生活保護解体論

仕事のあと、ベンチで眠る生活をおくる人。夫に先立たれ、年金だけではやりくりできない人。私たちの「セーフティネット」は、本当に機能しているのだろうか？ 生活保護をめぐる俗論、誤解を退け、先のみえない時代の「最低生活保障」のありかたを大胆に構想する。困ったときには、誰もが「使える」「頼れる」制度にーー。 序章　解体でみえる、最低生活保障の新たなかたち 　1　パンデミックと「最後のセーフティネット」 　2　誤解とマイナスイメージ 　3　「必要な人」にどのくらい利用されているか 　4　もう生活保護は解体して、出直したほうがいい 　5　これまでの改革案──再構築の道筋は 第I章　生活保護という不思議な世界 　1　生活保護とはどういうものか？ 　2　古い「貧困理解」と、生活保障としての不徹底 　3　運営の二重原則 　4　具体例で考えてみると 　5　いくつかの謎──生活扶助の「加算」と住宅扶助基準 　6　何が社会扶助の保障機能を弱めているか 第II章　国民皆保険・皆年金体制のなかの「低所得者対策」──もうひとつの「社会扶助」 　1　社会保険と社会扶助 　2　国民皆保険と「低所得者対策」 　3　国民皆年金の保険料免除・軽減制度と福祉年金 　4　「皆保険・皆年金」以外の低所得者対策 　5　低所得基準と生活保護基準 第III章　解体・編みなおしの戦略と指針──「原理問題」を整理する 　1　基礎的生活ニーズに着目して八つの扶助をグループ化する 　2　原理問題（1）　保険と扶助の区別をどう考えるか 　3　原理問題（2）　普遍と選別の多様性と「選別的普遍主義」 　4　時代の変化に対応した制度に──その他の課題 第IV章　提案　どう解体し、どう溶け込ませるか 　1　医療・介護サービスニーズの「標準」保障 　2　住宅手当の新設 　3　教育扶助の解体と子ども養育費の保障 　4　高齢期・障害のあるときの生活扶助はどうするか 　5　失業時の生活保障と就労支援──求職者支援制度の全面改定 　6　多様な方法での最低生活保障を 終章　生活の「最低限」をどう決める 　1　生活の「最低限」の意味と保障水準 　2　唯一正しい最低生活費算定の方法があるわけではない 　3　「資産ベース」の福祉へ──転換は可能か？ 　4　ベーシック・インカムのほうが早い？ 参考文献 あとがき