公文書問題と日本の病理（895）

はじめに──理念なき公文書管理 第1部 噴出した公文書問題 1　森友学園問題が浮かび上がらせたもの 情報公開請求が端緒／文書の改ざん発覚／公文書の管理を規定した法律 管理簿に載らない「保存期間一年未満文書」／会計検査院の検査で疑惑強まる 一四の決裁文書、三〇〇カ所を改ざん／国有財産地方審議会で質問噴出 交渉経過を記した内部文書 2　加計学園問題の核心 「取扱注意」と記された文書／「四条件」を満たしていない計画？ 前回調査から一転し、存在認める／矛盾だらけ、文科省と内閣府の調査結果 「正確性」のパラドックス 3　陸上自衛隊PKO部隊日報問題 「誤った判断が繰り返された」／「行政文書」と私的なメモ／特別防衛監察の概要 開示請求の内容／監察結果／「不存在」と強弁／文民統制は守られているか 捻じ曲がる情報の取扱い 第2部 公文書管理をめぐって 1　行政文書ガイドライン改正 「保存期間一年未満文書」の扱いは／役人にとって都合の悪い文書とは何か 2　公文書管理法制定の経緯 「中国、韓国に後れ取る日本」／時と人を得て成立した公文書管理法 強い信念で臨んだ公文書管理担当相／キーワードは「時を貫く」 公文書管理法とは／情報公開法と公文書管理法は車の両輪／情報のフローとストック 3　公文書管理法の成果と課題 低迷する移管率／国民には見分けがつかない「公文書」の区分け 総理大臣の記録が散在する日本／米国NARAが管轄する大統領図書館 ウォーターゲート事件／欠かせない三権分立の視点／国立公文書館の位置づけ 「三〇年原則」を具体化すべき／包括的な文書管理が必要 4　公文書管理の「明日」に向けて 「公文書散逸防止に関する建議」／国立公文書館の設置／国立公文書館新館の建設 公文書管理推進議員懇話会／議員連盟の発足／デジタル文書の保存法 どこまでが公文書館の範囲か／多様な記録を残す英国／日本でも収集対象に広がり 知られざる戦前の海外地図、外邦図 第3部 歴史資料をいかに保存するか 1　満蒙開拓団の記録 満蒙開拓平和記念館／夢を描いて満州へ／司令塔を失い、迷走した移民政策 一〇〇万戸の移住計画／安住の地ではなかった故郷／建設資金確保に奔走 高まる社会からの関心／歴史を検証する役割を担う 2　知られざる戦争の記録 戦没した船と海員の資料館／戦没船は海の墓標／生き残った船員たちが集めた記録 実数さえ不明の徴用小型船／“手当たり次第”に近かった徴用の実態 一九三〇年代後半から戦争に備えていた米国／戦争アーカイブ 3　震災の記録と継承 ボランティアによる歴史資料の救出／「在野のアーキビスト」／歴史資料を地域に活用 阪神・淡路から全国へ／ライブラリアン・ネットワークと震災文庫 震災関連資料と救済被災資料／資料を基盤にした新しい学問目指す アーカイブズの存在意義 むすびに代えて──公文書問題再び 「公文書を管理する」以前の問題／情報公開法施行前の大量廃棄 続いた様々な「抵抗」／沖縄返還をめぐる日米の密約／国民の「知る権利」の保障 情報公開法の改正は大きな課題／欠かせぬ専門職の存在 縮まらない「先進国」との格差／与党ワーキングチームの公文書管理強化策 理念なき国家／日本をどのような国にしたいのか