被災弱者

はじめに──被災は今も続いている 第1章　プレハブ仮設住宅で 　 「ミスター仮設住宅」の孤軍奮闘／ 「見守り」は続けられているが……／ボランティア活動の意義／フェイスブックで情報を発信／可視化される被災地の問題／被災者を苦しめる仮設住宅／傾斜・老朽化／入居者を脅かすカビ／カビ増殖の原因／健康状態の悪化 第2章　みなし仮設で 　みなし仮設親睦会「若松会」／みなし仮設とは／みなし仮設の功罪／劣悪住宅に泣き寝入り／将来の家賃負担／貧困固定化の危惧 第3章　在宅被災者という存在 　暗闇の町で／支援対象外の被災者／食料を届けた石巻市／弁当配給に困憊した町内会長／家屋修繕の遅れ／前例のないアセスメント活動／閉じられたICTデータベース／第三ステージの支援は／住宅修繕調査から見えてきた現実 第4章　被災者とは誰なのか 　不公平な扱い／罹災証明をめぐる問題／無力だった災害対策基本法／硬直的だった運用／住宅応急修理の実態／支援対象の線引き／移動弱者支援／集える場所・うたっこライブ／医療費免除再開の実態／後期高齢者もぬか喜び／生活保護打ち切り／菅原茂・気仙沼市長に聞く 第5章　子どもたち──学校と遊び場は取り戻せたか 　バスケットボール教室で／子どもに寄り添う／失われた放課後／一〇〇〇人以上がスクールバス通学／間借り授業の苦労／ボランティアが給食支援／生まれた学校間連携／広がる学校間格差／変わる支援の内容／学校は地域復興のシンボル／新しい子どもの居場所 第6章　生業再建の希望と困難 　二次災害のダメージ／冠水被害の農地／いちご農家の試練／ボランティアが再開を後押し／現地再開と高設栽培と／ボランティアの存在／浜の在宅被災者からの手紙／養殖業の再開／事業継続の壁／自営業者の多重債務／機能しないガイドライン／グループ補助金めぐり明暗／一目置かれた伝統産業／事業断念した中小企業／資格取得から一歩を踏み出す 第7章　復興事業の不条理 　災害危険区域設定／自治会の解散、消えていく集落／ 「住民合意」を尊重した地域も／雄勝町の誤算／高台移転の代償／議論を仕切る行政／そして人口流出は起きた／住民が戻らない「可住地域」／産業系ゾーンに指定された住まい／住民を悩ます道路計画／遅れる住まいの再建／復興予算の見直しが急務 あとがき 主な参考文献